RCEP 世界經濟陰霾中的光明和希望

 11月15日，區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)通過視頻，在15個參與國領導人的見證下正式簽署。

 國務院總理李克強11月15日上午出席第四次“區域全面經濟伙伴關系協定”領導人會議時表示，今天我們15國領導人共同見證區域全面經濟伙伴關系協定的簽署。作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利，必將為促進地區的發展繁榮增添新動能，為世界經濟實現恢復性增長貢獻新力量。

 李克強指出，當前國際形勢下，RCEP經過8年談判得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表著世界經濟和人類前進的正確方向。讓人們在挑戰面前選擇團結與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開放合作是實現各國互利共贏的必由之路。前進的道路總是不平坦的，只要我們堅定信心、攜手合作，就一定能夠開創東亞乃至人類更加美好的未來。

 RCEP是由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

 談判于2012年11月正式啟動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等10多個領域。8年來，該談判經過三次領導人會議，19次部長級會議，28輪正式談判。2019年11月4日，第三次《區域全面經濟伙伴關系協定》領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協定,印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。

全面、現代、高質量和互惠的自貿協定

 商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，RCEP是一個超大規模的自由貿易協定，它將建立一個覆蓋人口最多、區域面積最大、GDP總量達26萬億美元以上的巨型自貿區。

 截至2019年，RCEP15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。

 “RCEP具有全面、現代、高質量和互惠等特點。”中國貿促會研究院副院長趙萍對RCEP這樣概括，不僅貨物貿易零關稅產品整體上超過90%，各國采用負面清單管理制度進行投資準入談判， RCEP還包括電子商務、知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業保護等規則內容的創新。

 在現代化方面，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，RCEP采用區域原產地累積規則，支持區域產業鏈供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發展；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度；協定還納入高水平的知識產權、電子商務章節，適應數字經濟時代的需要。

 在互惠方面，RCEP成員有發達國家，有發展中國家，更有一些最不發達國家，成員間經濟體制、發展水平、規模體量等差異巨大。RCEP協定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規則領域都實現了利益的平衡。協定還給予最不發達國家差別待遇，專門設置了中小企業和經濟技術合作兩個章節，幫助發展中成員加強能力建設，促進本地區的包容均衡發展，共享RCEP成果。

 “在當前國際形勢下，對全世界來說，RCEP的簽署是各國對世界投出的信心票，是對全球化的支持、對未來全球經濟發展充滿希望的一票。”在中國現代國際關系研究院世界經濟研究所原所長、博士生導師陳鳳英看來，如果沒有新冠肺炎疫情全球大流行，沒有單邊主義、保護主義等逆全球化趨勢抬頭，簽署一個多邊合作協議是一種常態。但受疫情影響，各國經濟發展面臨挑戰，這使得各國更加認識到報團取暖的重要性，更有決心加強合作，走向一體化，以此來共同應對全球經濟的不確定性。

為東亞乃至全球帶來新的增長動力

 財政部方面在協定簽署后坦言，RCEP順利簽署，對增強各國疫后經濟恢復、促進長期繁榮發展具有極為重要的推動作用。貿易自由化進程的進一步加快，將為區域經貿繁榮帶來更大促進，協定的優惠成果直接惠及消費者和行業企業，將為豐富消費市場選擇、降低企業貿易成本發揮重要作用。

 “當前，RCEP為全球經濟注入了一針強心劑，也使東亞經濟體更加有信心、有能力應對當前全球不利的發展環境。”張建平說，RCEP使得全球三大經濟圈之一的東亞經濟圈形成一體化制度安排和統一的內部大市場。未來，這一超大規模自貿區將進一步強化東亞作為全球經濟增長火車頭的地位，而且有利于東亞經濟體通過增加區域內的貿易和投資為自身產業增長和GDP增長創造新的動力，同時也為亞太地區和全球發展作出更大貢獻，尤其能夠有力地支持區域經濟一體化和經濟全球化進程。

 “中國是RCEP成員國，在全球疫情大流行的背景下，中國經濟持續快速回暖，并且進入正增長。RCEP將會使中國經濟回暖對世界經濟的帶動效應率先溢出到RCEP相關成員國，帶動亞洲地區經濟率先復蘇，并通過亞洲地區的復蘇來促進全球經濟回暖。”趙萍表示，亞太地區的經濟增長已成為全球經濟增長最重要的動力源，而RCEP將使得占全球GDP達三分之一的經濟板塊——亞太地區有更強的增長后勁，還為全球的經濟增長提供了更有利的制度保障。

 RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系。對此，趙萍認為，RCEP對于促進日韓經貿關系回暖有積極作用。同時，中日韓自貿協定正在談判過程中，RCEP的達成可以進一步加強中日韓之間的經濟聯系，對于未來達成中日韓自貿協定也有一定的促進作用。

 “RCEP的簽署表明了世界各國對于貿易投資自由化的強烈需求，RCEP屬于諸邊貿易協定。”趙萍表示，在WTO多邊貿易體制改革面臨困境的情況下，通過諸邊貿易協定的達成，RCEP為多邊貿易體制的改革提供了非常重要的參考，是世界各國積極推進貿易投資自由化取得的重要成果，也是對于貿易保護主義和單邊主義最強有力的回擊。

推進中國構建雙循環新發展格局

 RCEP成員均是我國重要的經貿伙伴。商務部數據顯示，2020年1至9月，我國與RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占我對外貿易總額的三分之一。

 “RCEP的達成將有助于擴大中國出口市場空間，滿足國內進口消費需要，加強區域產業鏈供應鏈，有利于穩外貿、穩外資，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。”王受文說。

 “RCEP代表了21世紀貿易投資規則，致力于推進貿易投資自由化和便利化，所有這些制度安排客觀上要求中國打鐵還需自身硬。”張建平表示，RCEP會加快推進中國的改革開放進程，特別是國內相關涉外經濟管理體制機制要和RCEP相關規則有效銜接。

 “RCEP是中國積極參與多雙邊區域貿易投資合作機制、實施自由貿易區戰略的重要里程碑，也是堅持更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的重要成果。”趙萍表示，目前我國在很多開放領域還存在一些不足和短板，RCEP的簽訂有利于推進構建更高水平開放型經濟新體制；RCEP促進我國各產業更加充分地參與市場競爭，提升在國際國內兩個市場配置資源的能力，有利于培育我國參與國際合作與競爭的新優勢。

 張建平強調，國內21家自由貿易試驗區，以及海南自貿港的建設，應該積極研究和落實RCEP相關規則，鼓勵企業主動運用RCEP優惠政策降低在區域內的運營成本，引導企業加快構建新的全球供應鏈體系和生產網絡，同時找準自身在此過程中的分工與定位，從而為我國雙循環建設提供動力。 （來源：中國貿易報）